Без права на свое

«Нет собственности без свободы;

нет свободы без безопасности».

Дюпон де Немур

Наша область, кроме всего прочего, славится развитием индивидуального жилищного строительства. Последние лет десять отчеты регионального правительства гордо пестрят тысячами квадратных метров введенного в эксплуатацию жилья. Из когда-то вожделенных квартир с центральным отоплением и водоснабжением люди массово потянулись к земле. Если вам однажды довелось приобретать земельный участок для последующего строительства, то вы знаете, сколько справок, разрешений и выписок с подписями и синими печатями нужно собрать, прежде чем стать законным собственником. Вот только – законным ли?

Один из вождей афинской демократии Гиперид изрек где-то между 390 и 322 годами до нашей эры, что если будет опасно приобретать имущество и делать сбережения, кто захочет рисковать? Наивный грек, к счастью, не дожил до нашей эры стабильности, когда даже при наличии всех справок, выписок и разрешений с подписями и синими печатями собственник рискует оказаться вне закона. Или, как это случилось с жителями отдельного села, вне границ этого самого поселения.

Вольное обращение с контурными картами, похоже, осталось любимым развлечением белгородских чиновников со времен средней школы. Иначе всю эту историю абсурда объяснить невозможно. Для большинства обеспокоенных селян, спустя всего-то пару лет, она завершилась хорошо. Но на то она и власть, чтобы помнили, кто в доме настоящий хозяин. Хозяин, который может абсолютно безответственно и безнаказанно как отобрать честно приобретенное, так и вернуть. Не всем и не окончательно. Потому как «не положено». 

Прах вашему дому

На исходе лета 2014 года село Карнауховка Белгородского района пополнилось двумя новыми жителями. Ольга Попова и Сергей Локтев приобрели участки у самого леса. Перед покупкой новые селяне явились к Крутологскому главе Олегу Праху вместе с продавцом участка. Им был печально известный Сергей Ковердяк. Спустя два года он был осужден за мошенничество. Но тогда, в августе 2014-го, еще свободный, как ветер, Ковердяк вовсю торговал землицей, а глава Прах, делая вид, что с ним не знаком, заверил покупателей, что с участками все в полном порядке, их можно приобретать.

Прах пообещал посодействовать с разрешениями на санитарную вырубку деревьев и по подводу коммуникаций. И действительно, посодействовал, выдал все необходимые справки, как только новые собственники получили документы на приобретенные участки. В сентябре на участках закипела работа по расчистке от сухих деревьев. Лесники бдительно рассмотрели разрешения и попросили не выбрасывать мусор в лес. Новые собственники подвели на участки свет, огородили их забором и оставили так до весны.

И вдруг, имея на руках документы на право собственности, разрешения, выписки, подкрепленные для надежности градостроительным планом, новые собственники узнают, что их участки арестованы, так как были приобретены у мошенников. В декабре 2016 года в Свердловском районном суде Белгорода Сергей Ковердяк был осужден по статье 159 части 3 и 4 – мошенничество. Ни один из глав сельского поселения не пострадал. И если Праха привлекали в качестве свидетеля, то бывшего главу поселения – Анатолия Хоменко – даже беспокоить не стали. А ведь на сотрудничество с этим бывшим главой явно указывали подсудимые, что подтверждает в своих показаниях и Олег Прах. Чем можно объяснить такую неприкосновенность? Или в махинациях с участками были интересы не только этих двух «уважаемых» глав?

Цена молчания

В своих показаний по уголовному делу Олег Прах поведал, что «примерно в конце мая-начале июня 2014 года к нему в администрацию приходил Ковердяк и ранее незнакомый ему мужчина по имени Александр». На приеме они попросили Праха, чтобы тот взял в архиве журналы постановлений главы администрации Крутологского сельского поселения о выделении земельных участков за 1993 год. На вопрос главы, с какой целью им это необходимо, они ответили, что это необходимо для оформления права собственности на земельные участки в селе Карнауховка. Прах сообщил, что в селе нет земельных участков в границах сельского поселения. Но посетители ответили, что это не его проблемы. Им просто нужно, чтобы он взял журналы и передал на время им, чтобы сделать поддельные постановления о выделении земельных участков.

«В этот момент я понял, что это незаконно и отказал, – следует из показаний Праха. – После этого они говорили, что к главе не будет никаких вопросов, и они таким же образом оформили право собственности на 9 земельных участков в селе Карнауховка, и в этом им помог бывший глава Хоменко». Прах им еще раз отказал и выгнал из кабинета.

Ребята оказались настырными и приезжали еще пару раз с той же просьбой. Но при этом, глава администрации никуда не сообщил о факте мошенничества. А в августе, когда уверял Попову и Локтева в том, что участки в порядке, вообще «не признал» Ковердяка.

Из тех же показаний Праха следует, что «в июне-июле 2014 года к нему пришли Александр Ярных и Андрей Титенок и принесли подготовленные выписки из похозяйственной книги и архивные выписки из постановлений главы администрации Крутологского сельсовета от 1993 года. Архивные выписки были с подписями сотрудников архивного отдела администрации Белгородского района и печатями». Из выписок следовало, что людям, фамилии которых Прах не запомнил, были выделены земельные участки в Карнауховке площадью от 15 соток. Выписки из похозяйственной книги были подготовлены от его имени, и посетители просили их подписать. 

Прах снова понял, что «данные архивные выписки получены, скорее всего, незаконным путем и постановления, из которых они сделаны, поддельные». Андрей Титенок представил Ярных  как «человека из кадастровой палаты»  и заверил, что «поскольку оформлением земельных участков будет заниматься он, все с этим вопросом будет хорошо». В качестве вознаграждения за подписание выписок Ярных пообещал главе один из земельных участков и заверил, что переживать нет причины: «все будет нормально, у них во всех структурах, в том числе в правоохранительных органах, есть связи, а также сказал, что ранее с аналогичной просьбой они обращались к бывшему главе администрации поселения Хоменко А.В., который за денежное вознаграждение в сумме 900 000 (девятьсот тысяч) рублей оказал им содействие в оформлении права собственности на земельные участки и подписал им девять выписок из похозяйственных книг и адресные справки»*.

Прах их снова выгнал, а на предъявленные в суде 18 выписок с его подписью и печатью заявил, что «подписи от его имени поставлены не им, то есть они поддельные. Печати администрации, скорее всего, оригинальные. Это он может пояснить так, что подделав подписи от его имени на выписках из похозяйственной книги, мошенники принесли их в его отсутствие в кабинет специалистов администрации, где им и поставили печати, так как подписи действительно похожи на его». При этом, и в июле после посещения мошенников Прах никуда не заявил. 

В суде, кроме косвенной причастности Олега Праха и Анатолия Хоменко, было установлено, что Сергей Ковердяк в период с 2008 по 2014 год незаконно приобретал право собственности на земельные участки, расположенные на территории Никольского, Дубовского, Крутологского и Веселолопанского сельских округов Белгородского района. Делал он это как самостоятельно, так и в группе лиц по предварительному сговору с Александром Ярных, а также Грибковым и Левинской.

Право собственности они оформляли на подставных лиц из числа родственников и знакомых по подложным документам, в которых содержались ложные сведения о выделении им участков под ИЖС или под личное подсобное хозяйство в период с 1992 по 2000 годы. В последующем участки ставились на кадастровый учет, на них регистрировалось право собственности. При оформлении в подлинности подписи главы и печати никто не усомнился.

В результате противоправных действий администрации Белгородского района причинен ущерб в сумме более 50 млн рублей. В ходе следствия Грибков и Левинская 16 земельных участков в муниципальную собственность возвратили. Видимо, те участки, что не успели продать. Ковердяк же оказался более шустрым и уверенным при такой-то всеобщей поддержке и гробовом молчании Праха. К тому же, при оформлении участков выписки выдавал архивный отдел администрации Белгородского района, которая в результате судебного разбирательства оказалась потерпевшей стороной, тогда как приобретатели участков оказались в стороне со всеми своими документами на право собственности и прочими официальными разрешениями. Куда им теперь писать? Кому доказывать свое право на землю?

За гранью разумного

Пока шел суд над мошенниками, жители Карнауховки вдруг обнаружили, что 105 участков оказались за границами сельского поселения. Дело в том, что после внесения последних координат земельных участков по кадастровым номерам в 2011 году был утвержден генеральный план Крутологского сельского поселения, включающий все новые участки, переведенные под ИЖС. В 2014 году после обнаружения неточностей в утвержденном генплане, администрация района заказала Белгородземпроекту внесение уточнений.

Однако уточненный генплан в департаменте имущественных и земельных отношений (далее ДИЗО) не согласовали и отправили на доработку. Никто даже в самом страшном сне не мог предположить, что в результате «уточнений» 2016 года границы сузятся, оставив «за бортом» 105 землевладений. Но в таком усеченном варианте генплан более устроил и ДИЗО, и администрацию Белгородского района: все благополучно согласовали и поставили границы на кадастровый учет. Так к мытарствам Поповой и Локтева невольно присоединились  еще несколько десятков людей, обеспокоенных судьбой своей земли и родного дома.

Здесь тоже есть один маленький нюанс. Генплан поселения был утвержден главой 30 июня 2011 года. По закону в течение трех месяцев план должен быть согласован, и все границы поставлены на кадастровый учет. Но сделали это только в феврале 2016 года. При этом, уже при утверждении генплана за границами поселения оказались 35 участков, а после постановки на учет «потерялись» еще 70. То есть по факту произошел возврат  к границам села по состоянию на 1991 год.

Получается, что на 20 лет жизнь Карнауховки замерла. При этом, администрация активно продавала участки, выдавались документы, разрешения на строительство, налоговая ежегодно отправляла квитанции на оплату земельного и имущественного налогов. Налоги эти поступали в бюджет, чиновники получали из них зарплату, закупали бумагу, на ней выдавали новые справки и разрешения, суды на ней же выносили свои решения в пользу тех же самых чиновников, которые все эти разрешения покупателям участков выдавали, потом вводили дома в эксплуатацию, а затем утверждали генплан, где этих участков не было. И заметьте: никому за это тоже ничего не было.

На голубом глазу

Два года жители Карнауховки бились за свои земли и дома. Как это повелось, свидетельства на собственность чиновников мало волновали. На очередных общественных слушаниях в июле 2018 года очередная чиновница из администрации Белгородского района вместе с жителями изучала кадастровую карту и отмечала номера участков. На этом «празднике справедливости» Попова и Локтев снова почувствовали себя изгоями. Их-то участки, вопреки логике, по-прежнему были «вне закона».

Начальник отдела генерального плана, ландшафтного дизайна и информационного управления архитектуры и градостроительства Белгородского района Наталья Венгеровская на тех слушаниях заверила, что власть во всем разберется. Месяца через три-четыре. Все будет зависеть от решения ДИЗО. На вопрос Ольги Поповой, что будет с ее участком, был ответ, что приговором Свердловского райсуда установлено, что земельные участки по адресу пер. Лесной, 20 и 22 в установленном законом порядке в собственность не предоставлялись и выбыли из поселения мошенническим путем. Сделки признаны недействительными.

Юрист Наталья Кузина возразила, что «пока в Росреестр не внесены изменения, данные лица являются собственниками земельных участков, и вы не имеете права не рассматривать заявления моих доверителей. Признаны виновными мошенники, у кого были приобретены эти участки, но это не лишает права собственности владельцев этих участков». На словах «не имеете права» чиновница взглянула на юриста с жалостью и твердым знанием, что как раз права у ее коллег всех уровней неограниченные, в отличие от ответственности.

Как бы там ни было, но 29 октября 2018 года распоряжением губернатора Белгородской области в границы села Карнауховка вернули вольно выброшенные участки. Кроме пяти. Два из них все еще по документам принадлежат Поповой и Локтеву, а по решению суда – администрации Белгородского района и ДИЗО одновременно. Причем, администрация Белгородского района предложила Поповой выкупить участок за 1,1 млн рублей. Отчаявшаяся селянка согласилась выкупить землю, но по цене кадастровой стоимости – за 340 тысяч рублей, однако это администрацию не устроило.

Остальные трое, волею губернатора не включенные в границы села, недоумевают. Поскольку в проекте внесения в границы два крайних участка – Сергея Щекина и Павла Мокрищева – были внутри границ. А третий участок вообще находится в центре села, и собственник законно владеет им еще с 1998 года. Впрочем, и тем ста счастливчикам рано радоваться. Губернатор-то постановил, а вот сами участки в границах села на кадастровую карту поставить некому и не за что. Администрация Белгородского района кивает на ДИЗО, а там обещают подумать. И пока чиновники думают, люди все еще остаются бесправными на своей земле. Бесправными, но законопослушными. Налоги они снова исправно заплатили, а чиновники выписали себе из них премии.

Кому задать вопрос, как так получилось? В какой суд идти за справедливостью? Кто ответит за потраченные годы на доказательства своего права на свое? Боюсь, что снова не ответит никто. Либо на голубом глазу засвидетельствуют любому суду, что знать ничего не знали. И за это им тоже ничего не будет. Так уж повелось.

P. S. Первая статья о «заграничных жителях» была написана в декабре 2016 года»**. Заканчивалась она историей, как в Индии ловят обезьян. Так вот, в высушенной тыкве проделывают небольшое отверстие и насыпают туда орехи. Обезьяна сует лапу в тыкву и нагребает полную горсть. Но обратно вытащить лапу с добычей не может – сжатый кулак в отверстие не проходит. А жадность не позволяет обезьяне разжать лапу даже тогда, когда вплотную приблизятся охотники. Ну, не может она выпустить добычу и сама становится легкой добычей. Охотники в наших краях, видимо, перевелись, а обезьяна в редких случаях все же может разжать кулак, но не в силах расстаться со всеми орехами. Хотя бы пять, но оставит себе.

*Все документы и протоколы имеются в распоряжении редакции.

**Статья «Лесные братья» http://www.bizclass.org/news/news/lesnye-bratya00890/